Ο πόλεμος είναι μια απολύτως πολιτική πράξη και η προσφυγή κάποιου διεθνούς δρώντος σ' αυτόν αποφασίζεται σε κυβερνητικό επίπεδο, ως τελευταίο μέσο επίλυσης αναφυομένων διαφορών μεταξύ πολιτικών οντοτήτων, κυβερνητικών ή μη.